Учебный центр
 

Литература / Книги / "Практическое пособие по составлению смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года"

С 1 сентября 2003 года весь строительный комплекс России переходит на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Этот срок неоднократно переносился, но сегодня Госстрой РФ занял твердую позицию: 01.09.2003 г. сметно-нормативные базы 1984(1991) гг. упраздняются и теряют свою силу.
В связи с этим возникает целый ряд сложностей. Во-первых, не приходится рассчитывать на то, что все федеральные сборники ГЭСН-2001 и ФЕР-2001, особенно на специализированные виды работ, будут готовы в срок в полном объеме. Во-вторых, в ряде регионов существуют определенные отставания в разработке территориальных единичных расценок (ТЕР-20010, наличие которых является определяющим в переходе на новую систему сметного ценообразования, основанную, в первую очередь, на расчете сметной стоимости базисно-индексным методом. Для решения данной проблемы разработан ряд документов, которые позволяют в случае отсутствия необходимых территориальных расценок определять стоимость в новой базе, используя нормативы федерального уровня. И, в-третьих, многие сметчики попросту еще не достаточно знакомы со сметно-нормативной базой 2001 г., которая, будучи, безусловно, связанной с нормами и расценками 1984 (1991) гг., имеет ряд принципиальных отличий, адаптирующих ее к современным рыночным условиям, в которых сегодня работает инвестиционно-строительный комплекс России.
Произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов сметных затрат: прямых, лимитированных, прочих; к определению средств на оплату труда, эксплуатацию машин и механизмов, материальные ресурсы; изменились нормативы накладных расходов, сметной прибыли, затрат на временные здания и сооружения, на зимнее удорожание и т.д.; появилось много новых видов прочих затрат. И самое главное то, что изменилась сама экономическая основа отношений в строительной сфере, где сегодня царит многообразие цен, методов и подходов к определению стоимости строительства.
Новая база только начинает входить в практику, у сметчиков еще очень мало опыта в ее применении и, как говориться, вопросов больше чем ответов. Заполнить информационный и методический вакуум, образовавшийся в этой связи, призвано Практическое пособие "Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года", выход в свет которого, непосредственно приурочен к грядущему переходу.
Авторский коллектив Пособия состоит из специалистов, непосредственно создававших новую сметно-нормативную базу. Это обстоятельство имеет решающее значение в правильном, методически грамотном, представлении материалов. Кому, как ни нам, знать об особенностях новой базы и давать советы сметчикам и рекомендации по ее применению?!
Очевидно, что само наличие нормативов еще не позволяет полноценно рассчитывать сметную стоимость. Необходимо уметь правильно ими пользоваться, т.е. знать ответ на конкретные вопросы: что на что умножить, разделить и к чему прибавить, как применять различные подходы к решению того или иного сметного вопроса. И не случайно практические пособия и учебники по сметному делу выпускались еще в XIX веке и во времена командно-административной системы (начиная с 30-х годов), ведь без этих материалов работа сметчика просто невозможна. К сожалению, все существующие сегодня нормативно-методические документы (своды правил, МДСы, указания) не дают ответы на конкретные вопросы, поскольку носят укрупненный, достаточно поверхностный характер, а подчас просто выполнены на не достаточно высоком профессиональном уровне.
При разработке Пособия мы ставили перед собой задачу оказать практическую, действенную помощь специалистам, занимающимся составлением сметной документации, инженерно-техническим работникам, связанным с ее подготовкой, утверждением и экспертизой, согласованием цен и тарифов, договорных цен на строительные работы. Пособие ориентировано исключительно на новую сметно-нормативную базу и включает всю актуальную информацию, методики, подходы и решения в состоянии на июль месяц 2003 г. с учетом действующего законодательства в инвестиционно-строительной сфере на территории РФ.
"Ни одной лишней фразы!" — вот основной принцип, которым руководствовались авторы при написании Пособия. Мы постарались максимально уйти от общих рассуждений, которые, повышая общее экономическое развитие читателей, не способны помочь им в ежедневной практической работе. А нам сметчикам нужно работать! Работать по новой базе! Работать сегодня! Работать правильно!
Стремясь охватить максимальное число вопросов, возникающих в процессе сметного ценообразования, мы последовательно проходим всю технологическую цепочку определения стоимости строительства от использования непосредственно сметно-нормативной базы, определения элементов прямых, лимитированных, прочих затрат, налогообложения до расчетов за выполненные строительно-монтажные работы.
Краеугольным камнем всего Пособия является реализация принципа многовариантности решения тех или иных задач сметного дела. Ведь сегодня, как показывает практика, почти не осталось вопросов, касающихся сметного ценообразования, на которые есть однозначные ответы. В каждом конкретном случае существует несколько подходов, обоснованных и методически, и законодательно, применение которых возможно при условии согласования соответствующими сторонами. Использование различных методов обусловлено этапом и условиями составления сметы, задачами, которые при этом преследуются. Не может быть единого решения для сметчика проектной организации, работающего в условиях дефицита данных, сметчика подрядной организации, вырабатывающего предложения по цене для участия в торгах и ориентирующегося на уже имеющиеся в компании ресурсы, и сметчика, который составляет акт выполненных работ и имеет в своем арсенале все отчетные данные, сформированные цены и затратную часть.
По сути, наше Пособие есть ничто иное, как СВОД ПРАВИЛ по составлению сметной документации. Таким образом, мы делаем первый шаг на пути создания определенного аналога существующим в Европе нормам FIDIC в отношении договоров подряда (контрактов) на строительство и поставку строительных материалов и оборудования, позволяющим заказчикам и подрядчикам при заключении договоров юридически закреплять в них обязательные к исполнению при реализации конкретного инвестиционно-строительного проекта подходы и решения к определению цены контракта и расчетов за выполненные работы.
В Пособие мы выделяем два метода сметных расчетов: ресурсный, основанный на применении элементных сметных норм различного уровня (государственных, территориальных, отраслевых), и базисно-индексный, основанный на использовании единичных федеральных и территориальных расценок. Каждому методу посвящены отдельные главы, содержащие большое число примеров сметных расчетов, составленных в различных вариантах по существующим утвержденным формам. Для большего понимания все наши примеры снабжены комментариями, вставленными непосредственно в смету, т.е. каждое действие сметчика подробно объясняется: почему в данном случае применяется та или иная расценка или коэффициент, делается ссылка на то или иное обоснование и т.д.
Говоря о ресурсном методе, мы приводим очень много примеров разработки как последовательно локально-ресурсной ведомости и ресурсного расчета, так и формирования совмещенной формы, объединяющей и ведомость и расчет. Также подробно рассматривается ситуация, когда требуется составление сметы в двух уровнях цен: в базисном на 01.01.2000 г. и в текущем, что особенно актуально для системы государственного заказа.
Кстати сказать, наши примеры наглядно демонстрируют, что различные методы и подходы к составлению сметы дают различную стоимость, выявляют экономическую эффективность применения тех или иных позиций.
Вообще, если говорить о примерах, то именно они лежат в основе нашего Пособия. Причем, мы старались приблизить их к реальной жизни, сделать более информативными и максимально актуализировать, а не использовать абстрактные, "мертвые" цифры. Скажем, составление смет на строительные работы рассматривается на примере широко распространенного сегодня монолитного домостроения. В нем мы уделяем внимание таким наболевшим вопросам, как расчет амортизации опалубки импортного производства, определение транспортных расходов на те или иные материалы и т.д. Большой блок примеров посвящен работам по новым технологиям. Очень важно, что многие примеры связаны между собой и имеют сквозной характер, что, безусловно, увеличивает их наглядность. 
Большое внимание в Пособии уделено элементам сметной стоимости, многим из которых (в частности каждому элементу прямых затрат) посвящены отдельные главы.
В главе "Определение сметных затрат по оплате труда рабочих" рассматривается роль этого элемента в сметной стоимости, система тарификации, учет усложняющих условий производства работ, производство работ с вредными и тяжелыми условиями труда; приводятся необходимые формулы, примеры и пояснения определения затрат по оплате труда на основе различных показателей: территориальных отраслевых тарифных соглашений, рекомендуемого уровня оплаты труда, статистических данных, фактического уровня оплаты труда, достигнутого строительной организацией; приводятся формулы расчета средней разрядности работ по смете, по отдельным разделам; даются рекомендации по формированию фонда оплаты труда, учету всевозможных территориальных коэффициентов.
В главе "Определение сметных затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов" приводятся необходимые формулы расчетов, а в качестве приложения рассматривается пример разработки сметной расценки на эксплуатацию реальной импортной машины. Сам пример расписан настолько подробно и понятно, что его можно использовать в качестве "болванки" при проведении аналогичных расчетов, изменяя лишь цифры и названия. Вообще подобных готовых клише в Пособии очень много и они являются одной из его важнейших составляющих.
Очень большая глава посвящена определению стоимости материалов, изделий и конструкций. Это один из важнейших элементов, который "тянет" более половины сметной стоимости. В главе дана очень подробная информация, в частности приводятся цены на погрузочно-разгрузочные работы; тару, упаковку, реквизит; вывозку мусора в ценах на 01.01.2000 г. по I территориальному району, т.е. с районным коэффициентом 1,0, а также даются базовые тарифы на перевозку грузов в ценах 01.01.2000 г. Большое внимание уделено формированию транспортной составляющей. Рассматривая различные подходы к решению этого вопроса, мы действовали по принципу — "от простого — к сложному". Например, можно просто использовать транспортный коэффициент или процент транспортных затрат, можно учитывать фактическое расстояние перевозки и средние тарифы, можно фактическое расстояние и фактические тарифы и т.д.
Отдельная глава охватывает все вопросы, связанные с определением накладных расходов и сметной прибыли. В частности в нее включены рекомендации по размеру нормативов сметной прибыли для ремонтно-строительных работ, которые до сих пор нигде не приводились, рассматривается случай, когда сметная прибыль по согласованию заказчика и подрядчика определяется от сметной себестоимости, а не от фонда оплаты труда.
В главе, посвященной составлению смет на капитальный ремонт зданий и сооружений, мы сделали акцент на особенности сметного ценообразования в этом области. Большое внимание уделено применению расценок при капитальном ремонте из сборников на новое строительство. Это, так называемые, коэффициенты 1,15 и 1,25, применение которых имеет ряд особенностей, например, на монтажные работы, на работы, связанные с наружными сетями.
В главе по составлению смет на монтаж оборудования освещаются те серьезные изменения, которые произошли в сборниках на монтаж оборудования по сравнению с базой 1984 (1991) гг., разъясняется порядок применения этих сборников в условиях территорий, приводится много примеров и смет.
Отдельную главу мы посвятили особенностям разработки сметной документации на пусконаладочные работы, которые имеют определенную специфику, несмотря на то, что, занимая обособленное место, зачастую даже не входят в, так называемый, строймонтаж. 
Одна из самых емких глав Пособия раскрывает вопросы формирования Сводного сметного расчета стоимости строительства, лимитированных и прочих затрат для включения в сметную документацию. Здесь акцент был сделан на особенности формирования затрат на временные здания и сооружения, дополнительных затрат на производство работ в зимнее время, формирование главы IX сводного сметного расчета, которое претерпело за эти годы существенные изменения. В ней появилось много новых всевозможных прочих затрат, методикам и примерам расчета которых, уделено большое внимание. Также в главе даны соответствующие нормативы и показатели стоимости в уровне цен на 01.01.2000 г., приведено очень много примеров по формированию затрат на временное отопление, на производство работ с использованием электроэнергии от передвижных электростанций и т.д.
Такова содержательная часть нашего Пособия, в основу которой легли не только глубокие знания авторского коллектива, но, что не менее важно, и практический опыт применения новой сметно-нормативной базы.
В заключении хотелось бы сказать, что, отдавая дань уважения специалистам, много лет трудившимся в сметном деле и составлявшим элиту сметного ценообразования и нормирования Советского Союза, мы посвятили наше Пособие последнему "главному сметчику" страны, который возглавлял соответствующую службу Госстроя СССР, Ю.И. Малиманову. Полагаю, эта фамилия хорошо известна не только сметчикам, работавшим в то время, но и молодому поколению.

к списку продуктов заказать продукт
  ... 6789101112 ...